黔江:纵深推进“河长制”一泓清水映蓝天
时间:2019-11-08 20:49:33 来源:贾川资讯

初秋,走在钱江上,河水潺潺流淌,岸边的绿树和清水交相辉映。微风吹过,一排白鹭翱翔天空。一切看起来美丽而神秘。

附近的河流正在悄悄地变化,呈现出一种新的美丽的面貌。这是每个公民的个人感受。这一变化主要是由于河道长度制度的有序实施。

全面实施河道长度制度是推进生态文明建设的必然要求,也是保障河湖健康生活的根本措施。自全面实施河道长度制度以来,黔江区严格按照这一安排,创新思路,全面实施河道长度制度各项工作,河流生态问题的改善取得了初步成效。

推进河流长度系统从上到下

环境问题是民生问题。对人们来说,绿色的水和山既是宜居的花园,也是发展的源泉。“喝干净的水,吃安全的食物,呼吸新鲜空气……”这是普通人最基本的期望。将水环境管理放在更突出的位置是公众的看法和期望。

河道长度制度的全面实施涉及广泛的部门,必须建立科学高效的工作机制,确保各项任务的实施。2017年,黔江区建立了区、乡、街道和村(社区)三级河道长度体系,实施了“双总河道长度”制度,各级河道长度392条。明确河道管理者职责,规范河岸巡查制度,协调推进水污染治理、水生态修复和水资源保护的“三水管理”;坚持问题导向,紧密结合实际,完善“一河一策”、“一河一档”的建立,并逐年列出任务清单和整治措施。加强考核问责,将河道长度制度纳入区责任部门和乡镇街道年度经济社会发展绩效考核内容,对宣传不力的单位和个人,坚决给予约谈、警告、问责。

自2017年以来,第三纪河流领导人已经进行了16 000多次河流巡逻。十八个区级河道领导对河岸进行了100多次检查,当场签发了43份问题任务书,解决了106个实际问题。共举行了5次县长会议和28次县长会议。建立了监督和处理重要问题的河岸检查制度,共监督了35个地方。

沿着每条河,蓝色背景和白色字符的河长标志尤其引人注目。公告板上各级河道领导的姓名、职责、职责范围和联系电话一目了然。市民一旦发现河流水质存在问题,可以拨打公告板上的监督电话,反映并实现全民治水。

整合农村公益性岗位,分段实施1176名护工,开辟河道整治“最后一公里”。护河员深有感触地说:“事实上,河流长度系统是通过给每条河流一个‘守护者’来实现‘河流稳定’。对我们来说,公共标志是责任书,可以帮助我们更好地界定我们的目标,认识我们的任务,保护一个清洁的海湾,造福于普通人。”

水环境质量综合改善显著提高。

如果山是城市的支柱,那么河流就是城市的灵魂。

阿平河清澈的河水和迷人的风景赋予了钱江更多的生机和活力,也给钱江人民增添了水乡的魅力。

57岁的钟国华每天晚饭后都会去他家门前的河边散步。“我一生都住在这里,一年到头看着河里的水清澈干净,我是多么幸福啊!”

党和政府的“最高领导人”担任“河流领导人”,为每条河流找到“主人”。钱江区全面实施河道长度制度后,“九龙无龙头治水”的局面发生了变化,责任更加明确,行动更加有力,治理更加高效。

真正的“青思鸾”。2018年8月,两位区长共同签署了《黔江区区长第1号令》,并专门部署了河道“清乱”专项行动。按照职责分工,区级责任部门和乡镇街道对辖区内281条河流进行了深入调查,建立了逐河问题清单,对发现的问题进行了改进措施和逐项整改台账,对突出、难点和热点问题进行了多部门“会诊”。截至目前,全区共调查河道“四乱”问题61个,完成销售数字61个整改。其中,11栋阻水建筑物被拆除,4栋非法采砂被查处,27块河道废弃杂物被清理。全市率先完成100%整改和取消。

重拳“治疗三排”。我们要及时贯彻落实全市第一大河道秩序精神,加强组织领导,协调研究部署,加强监督检查,充分发挥本地区开展污水非法、直接、无序排放专项整治行动的作用。制定实施意见,明确任务分工和进度安排,集中力量对工业企业、城市、街道、村镇污水集中处理设施、畜禽养殖场、医疗机构、餐饮业、洗车场、建筑工地、船舶和“小分散”企业进行逐级排查,并建立问题清单和整改台账。中国人民政治协商会议(CPPCC)地区委员会小组成员领导小组,结合流动和定期调查以及小小组暗访,重点调查和检查该地区21条主要河流沿线的“三排”污水及其处理情况。全区各部门派出执法人员390人,查处重点89处,发现问题24处,整改完成17处,立案查处3起,罚款15万元。

把握“短板”的建设。先后建成28座城乡污水处理厂,日处理能力1.1235亿立方米,配套建设污水管网376公里。五个市区的污水管网改造和七个乡镇污水处理厂升级已经开始。城市污水处理率达到98.4%,城镇生活污水处理率达到83.84%。实施《黔江区农村住宅环境改善三年行动计划》,完善农村污水处理设施和配套管网,实施运行管理费用258万元。完善畜禽养殖污染控制设施。制定畜禽养殖禁养区划定规划和畜禽养殖禁养区清理搬迁规划,完成20个生猪等价养殖场的调查入库和环境保护备案。启动新一轮全县项目,促进畜禽粪便资源化利用。投资9100万元建设两个区域性畜禽粪便集中处理中心和一个大型示范基地,在171个大型养殖场对相当于8000头猪进行了畜禽养殖污染控制。印发《黔江禁养区畜禽养殖关闭(搬迁)专项整治实施方案》,限期关闭禁养区118个养殖场,彻底消除沿江畜禽养殖污染。

从重复集中管理,到每条河流都有人管理,进行“全面体检”,形成“一河一档”,制定“精确处方”,完成“一河一策”。河道长度制度正引领潜江走向水管水管理的规范化、制度化和科学化。

河道长度系统协调联动工作深入推进

河岸管理涉及面广,职能重叠,管理任务繁重。要取得实际成果,各部门必须密切合作,齐心协力。

“执法分散”是河道监管中不可避免的问题,“联合执法机制”势在必行。交通、公安、林业、农业、水利等部门联合开展“清河一号”联合执法行动,全面打击非法采砂和保护饮用水源,发挥河道管理与保护相结合的作用。查处9项违法涉河建筑,督促其限期拆除;400多名渔民被建议离开饮用水源,50多件渔具被没收。移交了一起非法采砂案件,调查处理了两起非法捕捞案件。采取了强有力的执法措施来打击高压水违规行为,有效地维护了水秩序。

黔江区注重“大保护”模式,不断创新措施。河岸管理和保护的合格率和满意度显著提高。

通过电视、报纸和互联网等各种媒体平台发布了1000多条信息。“中国水周”、“世界水日”和“国家宪法日”被用来大力推广河流长度制度。开展了一系列活动,如“小清河”和“妇女河长度”示范旅游。共有10,000名志愿者参加了河道保护。利用该地区的大型活动,在“中国奔跑者节”、“中国山地马拉松钱江站”和“五四”定向运动等活动中,悬挂横幅、竖起广告牌、开展清洁志愿服务,并对河流长度系统进行了全面宣传。我们编制了52期河道长度系统专题公告,开通微信公众平台“钱江河道长度系统”,推送80多条信息。通过多层次、全方位的宣传,全区形成了全社会参与河岸保护的浓厚氛围。

河岸管理与保护涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业,是一项复杂的系统工程。特别是跨区县的河流,存在着上下游污染治理速度不同、左右岸污染治理责任推诿、干流水质好、支流水质差等突出问题。

钱江区主动突破边界障碍,与湖北省彭水县、酉阳县、咸丰县、利川市签署联防联控协议,开展5次联合河道巡逻,9次联席会议,有效改变了“自主经营”的局面,实现了跨境合作。每条跨境河流的水质都有了很大改善,给两岸人民带来了实实在在的利益。

有志者事竟成。2019年上半年,黔江区所有河流和水库水质均达到或超过管理和保护目标。阿平河被水利部和中国农林水资源气象联盟评为“长江经济带美丽河流”,小南海水库被评为“重庆十大最美水库”。市西街的何昌班被评为“全面实施河道长度制度先进单位”,小南海镇和白土镇的两名工作人员被评为“最美的护河员”。

"问问运河有多清澈,因为这里有一个流动的水源."只有深化河道整治工作,共同保护绿水青山,洁净的生态环境才能成为美丽钱江最美丽的底色。

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