农业农村部发通知,明确什么情况能建宅基地住宅,“一户多宅”如
时间:2019-12-02 20:34:17 来源:贾川资讯

由于各种原因,目前农村宅基地管理相对薄弱。在一些地方,还存在着宅基地占用超标、宅基地非法买卖、住宅建设占用耕地等问题,这些问题时常损害农民的合法权益。

昨天(9月20日),中央农村工作领导小组办公室和农业和农村事务部发布了关于进一步加强农村宅基地管理的通知。该通知明确规定了村民可以拥有多少宅基地、在城市定居时是否退出宅基地以及如何振兴闲置宅基地和住宅等热点问题。

农业和农村事务部网站截图

一个农民被限制在一个宅基地上。

面积不得超过当地规定的标准。

宅基地是农村村民用于建造房屋及其附属设施的集体建设用地,包括房屋、附属房屋和庭院。《通知》要求各地严格执行“一户一居”的规定:

农村村民每户只能有一个宅基地,面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建造住宅应当严格按照批准的面积和建筑标准进行,严禁在批准的面积以外建造房屋。经批准修建的房屋,应严格按照“新拆迁”要求,将原有宅基地归还村集体。

农村村民出售、出租或捐赠房屋,然后申请宅基地的,不予批准。

对宅基地面积超标和“一户以上”的历史问题,要按照有关政策法规进行认定和处理。

在人均土地面积小、一户不能保障宅基地的地区,县级人民政府可以采取措施,在充分尊重农民意愿的基础上,按照省、自治区、直辖市规定的标准,保障农村村民有房可住。

不允许强行转让土地。

农民不能被迫“上楼”。

《通知》指出,宅基地农民的资格权利和农民的财产权应得到充分保护。

不得以各种农民的名义违背农民意愿强行转移宅基地和强迫农民“上楼”,不得非法收回农民依法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城定居的条件。

严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。

宅基地是农村村民的基本生活保障。严禁城镇居民购买农村宅基地,严禁农村居民利用农村宅基地修建别墅大院和私人会馆。严禁以流通名义非法占用或出售宅基地。

鼓励激活闲置宅基地和住宅

租赁期限不得超过20年。

随着城市化进程的推进,在大量农民成为公民后,许多村庄变得“空心化”。未来如何处置大量闲置宅基地成为一个大问题。此次发布的《通知》建议,鼓励村集体和农民充分利用闲置宅基地和闲置房屋,通过自主经营、合作经营和委托经营,依法发展农家乐、居家养老和乡村旅游。同时,应遵守以下规定:

城镇居民、工商资本等出租农业用房居住或经营,要严格遵守合同法的规定,租赁合同期限不得超过20年。合同期满后,双方可以另行约定。

鼓励村集体在尊重农民意愿和符合规划的前提下,积极稳妥地开展闲置宅基地改造,复垦后的土地优先用于满足农民对新宅基地、村庄建设和农村产业发展的需求。

闲置宅基地利用的土地增值收益应当充分用于农业和农村。鼓励农村村民在征得宅基地所有者同意的前提下,将宅基地转让给符合集体经济组织内宅基地申请条件的农民。

对已入驻城市的农村村民,各地可以通过各种渠道筹集资金,探索各种方式鼓励他们自愿有偿退出宅基地。

鼓励节约集约利用宅基地

村民住宅用地须经乡镇政府批准。

《通知》指出,各地要严格实施土地利用控制,农村村民建房要符合村(镇)土地利用总体规划。

合理安排宅基地,严格控制新宅基地占用农用地,不得占用永久性基本农田;涉及占用农用地的,应当依法办理农用地转用手续。

城市建设用地范围外的村庄应当增加宅基地空间,满足符合宅基地分配条件的农民的住房需求,优先考虑新增建设用地规划指标、村庄整治和废弃宅基地的退役。在城市建设用地范围内,建设农民公寓和住宅区可以满足农民的生活需求。

乡镇政府应探索因地制宜建立统一的宅基地管理机制,建立宅基地和农村宅基地乡镇联合审查和联合管理制度,为农民提供便捷高效的服务。指导村级组织完善宅基地民主管理程序,探索设立村级宅基地协调员。

土地问题是“一次一个问题,全身都在动”。国家发展和改革委员会发展战略与规划司司长刘春雨在解释通知时说,党的十八大以来,农村土地制度改革取得了许多新突破。然而,要全面、高效、集约利用城乡土地,从每一寸土地上释放出更大的发展活力和生产力,让农民平等分享城市化进程中的土地增值效益,还有很长的路要走。

资料来源:农业和农村事务部网站,《国家商报》

编者:李庾南//编者:李沛//制片人:章雷和彭中娇

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